非煤礦山安全生產(chǎn)“123345”總體思路是近年來礦山安全監(jiān)管領(lǐng)域提出的重要工作框架，旨在系統(tǒng)化提升非煤礦山安全管理水平。以下從核心內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn)和政策背景三個(gè)方面進(jìn)行解讀：

 一、核心內(nèi)容解析

“123345”總體思路的具體內(nèi)涵可分解為：

1. “1”個(gè)目標(biāo)

   以“防得住”為硬道理，全力防范各類事故，實(shí)現(xiàn)礦山高水平安全保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。這與2025年礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動中“遏制重特大事故”的目標(biāo)一致。

2. “2”個(gè)結(jié)合

   - 嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合：既強(qiáng)化監(jiān)管力度，又通過技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等服務(wù)手段幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。  

   - 人防與技防結(jié)合：例如推廣AI視頻監(jiān)控、瓦斯治理智能化裝備等。

3. “3”項(xiàng)基礎(chǔ)

   - 基層基礎(chǔ)：強(qiáng)化班組建設(shè)、崗位標(biāo)準(zhǔn)化（如“四位一體”崗位體系）。  

   - 動態(tài)管理：通過隱患排查內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)、智能化管控平臺實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。  

   - 安全培訓(xùn)：2024年某煤礦開展培訓(xùn)808次，覆蓋1.3萬人次，突出自救器盲戴等實(shí)操能力。

4. “3”類治理重點(diǎn)  

   - 重大災(zāi)害治理：如瓦斯、水害、礦壓等，需結(jié)合科研攻關(guān)（如深部開采技術(shù)）。  

   - 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：要求大中型礦山2025年前80%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。  

   - 違法違規(guī)整治：打擊無證開采、超層越界等行為，強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管。

5. “4”項(xiàng)保障措施

   - 法規(guī)制度：修訂《礦山安全法》、完善尾礦庫監(jiān)管規(guī)定等。  

   - 技術(shù)支撐：推廣中深孔爆破、機(jī)械化鏟裝等先進(jìn)技術(shù)。  

   - 經(jīng)濟(jì)政策：利用安全責(zé)任保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)企業(yè)達(dá)標(biāo)。  

   - 應(yīng)急能力：配備高精尖救援設(shè)備，完善應(yīng)急演練機(jī)制。

6. “5”大攻堅(jiān)方向* 

   對應(yīng)治本攻堅(jiān)三年行動中的：  

   - 基層基礎(chǔ)強(qiáng)化  

   - 重大風(fēng)險(xiǎn)管控  

   - 科技興安推進(jìn)  

   - 監(jiān)管效能提升  

   - 安全文化培育

二、實(shí)施重點(diǎn)與案例

1. 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)  

   - 湖南省要求2015年前80%大中型礦山達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)化，并通過“以評促改”推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。  

   - 中國中煤新集阜陽礦業(yè)通過“七個(gè)專項(xiàng)整治”獲評國家一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

2. 災(zāi)害治理創(chuàng)新

   - 朱集西煤礦采用“支、改、卸”綜合礦壓治理方法，實(shí)現(xiàn)巷道零返修。  

   - 象山礦井構(gòu)建“人防+技防+智防”體系防控瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)。

3. 執(zhí)法與服務(wù)并重

   - 山西監(jiān)察執(zhí)法十一處通過“規(guī)范執(zhí)法+專家指導(dǎo)”模式，推動企業(yè)整改隱患。  

   - 建寧縣應(yīng)急局聘請第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展檢查，現(xiàn)場反饋問題并限期整改。

 三、政策背景與意義

      該思路是對《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案》的細(xì)化落實(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)：  

     - 源頭治理：如優(yōu)化采礦布局（“一優(yōu)三減”）、超前實(shí)施災(zāi)害治理工程。  

     - 長效監(jiān)管：通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立動態(tài)管理機(jī)制，避免運(yùn)動式整治。  

     - 多方協(xié)同：要求政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)合力，如科研院所參與災(zāi)害治理研發(fā)。

總結(jié)

     “123345”總體思路通過系統(tǒng)化、數(shù)字化的表述，整合了非煤礦山安全管理的核心要素，其關(guān)鍵在于將預(yù)防、治理、保障等環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，并結(jié)合地區(qū)與企業(yè)實(shí)際靈活應(yīng)用。2025年作為治本攻堅(jiān)行動的關(guān)鍵年，該思路的全面落實(shí)將對實(shí)現(xiàn)“零重大事故”目標(biāo)起到?jīng)Q定性作用。