近年來，在生態(tài)環(huán)保壓力和“雙碳”目標下，露天采礦的礦山企業(yè)的壓力也與日俱增，一些地方甚至規(guī)定不再保留和新設露天采礦采礦權。這種簡單的“一刀切”做法，在當地礦業(yè)行業(yè)引起較大反響，不僅不符合我國的國情、礦情，違背了礦產資源開發(fā)利用規(guī)律，達不到從根本上保護生態(tài)環(huán)境的需要，還降低了礦產品的保障能力，嚴重制約了礦業(yè)行業(yè)的高質量發(fā)展。眾所周知，礦產資源的開發(fā)利用必須要因礦制宜，根據不同礦種、不同地質條件制定不同的開發(fā)利用方案。不論是露天采礦，或是硐采、井工采礦，其礦產資源開發(fā)利用方案涵蓋了包括資源的高效利用、土地復墾、生態(tài)保護等多個方面。如果礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案實施，完全可以實現生態(tài)保護與礦產開發(fā)二者的協調發(fā)展。不可否認的是，露天采礦因歷史原因，礦業(yè)權設置不盡合理，致使有些礦山形成了多個高陡邊坡，加之其開采方式需要大幅剝離覆蓋層，給人的感官差，極易被貼上破壞生態(tài)環(huán)境的標簽。如果這些露天采礦企業(yè)再不能嚴格開發(fā)利用方案及時進行土地復墾和生態(tài)恢復治理，那就自然而然會受到社會各界的質疑甚至炮轟。但是關鍵的一點我們不能忽略，那就是露天采礦對生態(tài)環(huán)境的損害是暫時的也是很容易修復的。如果事后恢復的好，完全可以恢復原貌甚至比原始狀態(tài)還要好。毋容置疑，對礦產資源選擇何種開發(fā)利用方式，都是經過科學論證和評審通過的，既兼顧了安全、高效、環(huán)保，又具有很強的科學性、針對性、實用性。對一些礦脈薄、覆蓋層后、剝采比高的礦產，硐采自然是最佳選擇。如果在開采過程中，及時利用
廢石及尾礦對采空區(qū)進行充填，并最大限度地保護好含水層，那井下開采對自然生態(tài)環(huán)境的擾動就很小。而對一些資源儲量大且集中、覆蓋層薄、采剝比小的礦產，選擇露天開采無疑是最好的方式。比如，現在的建筑用砂石礦，一整座山都是砂石資源，而且覆蓋層很薄，如果讓其采用硐采，那該如何來編制開發(fā)利用方案，又該如何來確定哪些是廢石哪些是資源？在一整塊砂石資源中人為地劃定出一個“礦脈”進行開采，那是不是又無形中增加了企業(yè)生產成本、造成了資源的極大損失和浪費？所以，輕易否定并關閉露天采礦，說輕了是不懂礦業(yè)開發(fā)規(guī)律而導致的決策失誤，說重了則是沒有精準理解和把握習近平生態(tài)文明思想而體現出的懶政粗暴行為。
事物都是一分為二的，我們必須要科學辯證地看待露天采礦。前些年，社會環(huán)保意識不強時，一些地方以露天采礦安全系數高為由，曾要求能露天采礦的盡量要求露天采礦。而現在環(huán)保壓力大了，又馬上轉向，限制和禁止露天采礦，這種只顧一時不顧長遠、只看局部不顧整體的做法，是典型的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。同時，我們還要清醒地認識到，露天采礦在保障資源供給、提高資源保障能力方面發(fā)揮的重要作用。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要正確認識和把握初級產品供給保障，將“堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”作為進一步夯實經濟發(fā)展基礎、應對內外部風險挑戰(zhàn)的重要一環(huán)。國內的幾大露天鐵礦、銅礦、鉬礦、煤礦，以及眾多的砂石骨料礦山，在高效開發(fā)利用資源、穩(wěn)定產品價格、保障經濟發(fā)展方面同樣也發(fā)揮了“壓艙石”的作用。事實上，習近平生態(tài)文明思想為包括露天采礦在內的礦山企業(yè)如何更好第實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展協調統(tǒng)一指明了方向和路徑。在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的先進理念引領下，在當前許多新技術新工藝的支撐下，露天采礦不僅可以提高礦產品的供給保障程度，而且在生態(tài)保護、綠色發(fā)展等方面同樣可以做得更好。礦山只要牢牢堅持習近平生態(tài)文明思想，嚴格按照開發(fā)利用方案實施，并給這些礦山一定的時間，不僅可重塑和改善生態(tài)環(huán)境，而且還能形成新的綠色產業(yè)，增加碳匯，把原來的窮山惡水變成了真正的綠水青山和金山銀山。一些礦業(yè)權設置合理的露天采礦，礦山閉坑后可以復墾成耕地或建設用地，增加土地指標；一些露天采礦則通過生態(tài)恢復及景觀打造，建設成為礦山公園或森林公園，生態(tài)環(huán)境比開發(fā)之前還有好。浙江省在這方面就是一個很好的范例。他們通過采取“礦地融合發(fā)展”的模式，成功地探索出了一個露天采礦轉型發(fā)展的新路子，一座座露天采礦不僅沒有對生態(tài)環(huán)境造成損害，反而反哺生態(tài)環(huán)境，促進了當地的生態(tài)保護和經濟發(fā)展。與此同時，一些行業(yè)協會也在積極倡導和推動露天采礦的綠色發(fā)展。作為會員單位95%以上都是露天采礦的中國砂石協會，近年來一直把推動砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展作為重要抓手，特別是會長胡幼奕提出并倡導的砂石骨料4.0+模式，是砂石產業(yè)與生態(tài)文明建設有機結合的產物，其本質是以石礦開采為源頭，建設石礦開采+砂石骨料+粉磨站+商品混凝土+混凝土制品、構件制造+PC建筑+固廢資源綜合利用及產品、海綿城市透水產品+礦山生態(tài)修復等為一體的智能化控制的生態(tài)產業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)附加光伏發(fā)電、風力發(fā)電、勢能發(fā)電、土壤改良、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、茶業(yè)、酒業(yè)、歷史、文化（石礦博物館、綠色發(fā)展理念等）、教育、特色旅游、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)結合、墓園，以及相關社會公共事業(yè)等第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。按照這種模式，一些砂石骨料露天礦山已建成了真正意義的綠色礦山。露天采礦不是猛虎，也不是破壞生態(tài)、影響“雙碳”目標實現的“元兇”，更不能成為“過街老鼠”。中央經濟工作會議指出，實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。各級政府應遵循礦產資源開發(fā)利用規(guī)律，客觀公平對待露天采礦，不能為了一時的應景政績而一棍子打死露天采礦，這是不明智不科學之舉，不符合實事求是原則，也違背了習近平生態(tài)文明思想和中央經濟工作會議精神，將不利于礦產品的供給保障和礦業(yè)行業(yè)高質量發(fā)展大局。
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發(fā)布時間： 2025-02-18
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