第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，扎實推進全市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項措施落實落地，促進煤礦樹牢安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，結(jié)合濟寧市煤礦安全生產(chǎn)工作實際，制定本管理措施。第二條 煤礦企業(yè)必須堅守煤礦安全生產(chǎn)“紅線”,加強煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工的生命安全和健康。第三條煤礦安全生產(chǎn)“紅線”也是煤礦執(zhí)法檢查的“底線”。依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，開展煤礦執(zhí)法檢查，促進煤礦安全生產(chǎn)。第四條 煤礦在生產(chǎn)建設(shè)活動中有下列情形之一的，屬于觸碰安全生產(chǎn)“紅線”:1.煤礦存在“七假”、“五超”和私開采掘工作面、擅自開采安全煤柱行為。2.違規(guī)放炮或違規(guī)運送爆炸物品。3.井下爆破作業(yè)未執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”爆破制度。4.未經(jīng)許可或安全措施未落實從事高危作業(yè)、特殊作業(yè)。5.違章指揮或強令他人冒險作業(yè)。6.未經(jīng)安全教育培訓考核合格或特種作業(yè)人員無證上崗。7.將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包。8.未查明影響煤礦安全生產(chǎn)的各種隱蔽致災因素。9.違規(guī)使用高分子材料或未嚴格落實安全技術(shù)措施。1.采煤工作面采空區(qū)大面積懸頂未采取措施。2.采煤工作面初采、安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)，未增加被動支護或支護強度達不到要求。3.采煤工作面回撤期間，應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)支護強度不足。4.掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修(著火點、高溫點處理)時，維修(處理)點以里繼續(xù)掘進或者有人員進入。5.掘進(巷修)工作面巷道擴刷、交岔點、斷層及圍巖破碎帶、淋水區(qū)、應(yīng)力集中區(qū)、巷道穿層地段等復雜地段主動支護不能滿足要求而未采取其他聯(lián)合支護措施或聯(lián)合支護措施未延伸到正常段5m以上。6.掘進巷道開門口未先對開門口區(qū)域及周邊巷道加強支護。7.掘進工作面未按規(guī)定使用臨時支護或空頂作業(yè)。8.采掘工作面進行巷道維修或處理片幫漏頂時，未按要求超前采取臨時支護措施或處理前未對鄰近支護進行加固。9.采掘支護設(shè)計或支護材料選型不合理，支護強度不足。10.過斷層等構(gòu)造帶未進行探查治理或者未編制專項安全技術(shù)措施。11.大傾角施工臨時支護不能滿足要求，或支護設(shè)施由于自重影響下滑造成支護效果減退。13.巷道出現(xiàn)斷錨、斷索現(xiàn)象時，未查明原因，未及時采取措施。14.巷道頂板離層值超過規(guī)定未及時采取措施。15.未對支護材料的完好性進行檢查，使用不合格支護材料。16.在未采取安全措施情況下，違章進入采煤工作面刮板輸送機與工作面煤壁之間區(qū)域。1.使用國家明令禁止或強制淘汰煤礦機電設(shè)備。2.井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符。3.采區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆或井下使用非防爆無軌膠輪車。4.提升人員的提升機安裝保護裝置不可靠或者超員運行。5.各類機電運輸設(shè)備設(shè)施未按照規(guī)定安裝安全保護裝置，或者保護裝置失效及甩掉不用。6.起吊作業(yè)選用的起吊工器具總承載量小于重物重量、起吊工器具不完好或大型重物起吊前未進行試吊安全確認的。7.起吊、設(shè)備安撤和復道等作業(yè)規(guī)程措施中未明確人員安全站位或施工中未嚴格落實造成人員處于可能波及的危險范圍內(nèi)。8.大型檢修項目、設(shè)備安撤、清理煤倉等作業(yè)前未進行全面風險分析評估，或未編制專門作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施并做好現(xiàn)場安全監(jiān)督。9.違反《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》進行動火作業(yè)。10.危險作業(yè)未按要求編審專項措施并組織培訓，作業(yè)現(xiàn)場未安排副總工程師及以上管理人員現(xiàn)場指揮，施工期間煤礦上級集團公司未派駐專人現(xiàn)場檢查和幫扶指導。11.違規(guī)跨越(蹬跨)運轉(zhuǎn)的設(shè)備，或在未停電或閉鎖的設(shè)備運轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)。12.斜巷運輸違反“行人不行車、行車不行人”制度。13.在能自動滑行的坡道上停放車輛未采用可靠的固定措施。14.帶電檢修電氣設(shè)備，帶電搬遷非本安型電氣設(shè)備、電纜，采用電纜供電的移動式用電設(shè)備不受此限條件。15.停送電制度執(zhí)行不嚴格，未按照停電、驗電、放電、掛接地線、掛停電牌順序停電或者約時停送電以及故障未排除強行送電。17.大型設(shè)備檢修后，不清點檢修人員、檢修用工具，未經(jīng)安全確認就試運轉(zhuǎn)。18.處理斜巷礦車掉道時下方有人、用絞車硬拉等危險行為。19.使用單軌吊機車運送人員未使用人車車廂，車廂兩端未設(shè)置制動裝置，兩側(cè)未設(shè)防護裝置或者單軌吊機車安全閘制動性能不符合規(guī)定要求。20.檢修人員站在罐籠或箕斗上工作時，未裝設(shè)保險傘和欄桿，未栓系保險帶。21.井筒及上、下井口檢修作業(yè)，未栓系保險帶。22.高壓電氣設(shè)備和線路的修理和調(diào)整工作，缺少工作票和施工措施。23.鋼絲繩使用年限、斷絲、徑縮、銹蝕等達到報廢或更換標準后，繼續(xù)進行使用。24.各種用途鋼絲繩的安全系數(shù)及連接裝置的安全不符合規(guī)程要求，未進行更換繼續(xù)使用。1.采掘工作面水文地質(zhì)條件和周邊采空區(qū)、廢棄老窯積水情況不清，或者采掘工作面水害威脅區(qū)域、現(xiàn)場水文地質(zhì)條件和預計情況偏差較大時，未采取有效措施，未堅持“先探后掘、先治后采”原則，仍然盲目組織生產(chǎn)。2.未按照要求編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告，分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，或者未及時開展三區(qū)轉(zhuǎn)換。3.在禁采區(qū)內(nèi)進行采掘作業(yè)，或者在緩采區(qū)內(nèi)進行回采作業(yè)和與水害探查、治理無關(guān)的掘進作業(yè)。4.未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備，未儲備必要的水害搶險救災設(shè)備和物資。5.未建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，受底板承壓水威脅的水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井，未采用微震、微震與電法耦合等科學有效的監(jiān)測技術(shù)建立突水監(jiān)測預警系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行。6.發(fā)現(xiàn)有突(透)水、潰水潰砂征兆時未立即進行停產(chǎn)撤人。7.未按照規(guī)定開展水害預測預報及隱患排查，現(xiàn)場水文地質(zhì)條件發(fā)生變化未及時下發(fā)臨時預報、水害通知單，水害隱患治理不到位盲目組織生產(chǎn)。8.未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采(破壞)各種防隔水煤(巖)柱，煤(巖)柱的留設(shè)、變動未履行審批程序。9.需要縮小防隔水煤(巖)柱尺寸、提高開采上限時，未進行可行性研究和工程驗證、組織專家論證評價，未經(jīng)煤炭企業(yè)主要負責人審批，或者開采期間隨意擴大采高、控制頂板措施落實不到位。10.在需要探放水區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水，或者擅自減少探放水工程量、探放水工程資料造假。11.井下探放水未執(zhí)行“三?！币螅刺椒潘O(shè)計由非專業(yè)技術(shù)人員編制，使用非專用鉆機探放水，未由專職探放水隊伍負責施工。12.井下探放水未執(zhí)行“兩探”要求，即采掘工作面超前探放水未同時采用鉆探、物探兩種方法，做到相互驗證，或者人為減少物探異常區(qū)劃分、物探異常區(qū)鉆探驗證不到位，采煤工作面未兩種以上物探方法相互驗證。13.探放水施工現(xiàn)場安全措施落實不到位，存在套管長度不足、耐壓試驗不合格、排水系統(tǒng)不完善、放水量不能有效控制等造成鉆孔突水隱患。14.現(xiàn)有水文地質(zhì)勘探成果不能滿足安全生產(chǎn)需要時，未及時開展水文地質(zhì)補充勘探工作，或者水文地質(zhì)補充勘探工程設(shè)計、施工、總結(jié)工作開展不規(guī)范。15.延深水平、采區(qū)開拓到設(shè)計位置后未建成防、排水系統(tǒng)開采。16.采掘作業(yè)地點未按照地質(zhì)說明書、作業(yè)規(guī)程要求配備排水泵、排水管路或者開挖排水溝建立健全排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)排水能力不足。17.受水害威脅的區(qū)域采掘工程開工前未進行水文地質(zhì)情況評價和水害隱患治理情況分析，或者評價、分析工作弄虛作假，隱瞞忽視水害風險。18.水文地質(zhì)類型復雜、極復雜或者有突水淹井危險的礦井未在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng)；防水閘門、直排系統(tǒng)運行、維護不到位，設(shè)備、設(shè)施不能正常使用。1.礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足或擅自進入盲巷作業(yè)。2.啟封密閉、排放瓦斯未按要求制定措施或不按措施召請專業(yè)救護隊。3.綜采放頂采煤法采煤工作面或采空區(qū)(封閉區(qū))不能有效防治煤層自然發(fā)火或有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)。4.井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)。5.存在重大煤塵爆炸風險的作業(yè)地點未采取有效的防治煤塵爆炸措施。6.開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者未采取綜合預防煤層自然發(fā)火措施。7.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用。8.安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽的，或人為故意造成甲烷或一氧化碳傳感器失效的或者瓦斯超限后不能報警、斷電。9.使用二氧化碳、氮氣等惰性氣體導致作業(yè)地點(隅角除外)氧氣濃度低于18.5%、二氧化碳濃度高于1.5%或其他氣體濃度不符合規(guī)定未采取措施。1.采掘工作面未按要求進行沖擊危險性評價組織開工。2.違規(guī)進入緩采區(qū)、禁采區(qū)作業(yè)。3.應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)傳感器、煤粉鉆屑孔、卸壓孔未按措施施工，或存在人為故意造假行為。4.煤粉鉆屑、應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)、微震監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預警指標，未按要求撤人處置，或人為非正常干預。5.未進行沖擊地壓預測預報或采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)。8.違反規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤(巖)柱造成應(yīng)力集中的。9.沖擊地壓危險區(qū)域采掘作業(yè)時，推進速度超過沖擊地壓危險性評價明確的采掘工作面安全推進速度。10.采煤工作面采動影響區(qū)域內(nèi)巷道的擴修與回采同時作業(yè)。11.巷道、硐室違規(guī)留有底煤或留底煤未采取底板預卸壓等專項治理措施。12.有沖擊地壓危險的巷道貫通和錯層交叉位置未選擇在低應(yīng)力區(qū)或巷道臨近貫通或者錯層交叉50米前未采取加強巷道支護、預防性卸壓和防沖監(jiān)測等措施。第五條 各煤礦企業(yè)要將安全生產(chǎn)“紅線”納入日常安全檢查，嚴防觸碰安全生產(chǎn)“紅線”行為。第六條 執(zhí)法檢查中凡發(fā)現(xiàn)觸碰“紅線”的違法行為，嚴格依法依規(guī)實施行政處罰，并根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度在裁量幅度內(nèi)從重處罰。觸碰“紅線”的違法行為屬于重大安全生產(chǎn)隱患的，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院令第774號),在裁量幅度內(nèi)從重處罰。第七條 本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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發(fā)布時間： 2024-08-23
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