井下透水事故是礦井五大災(zāi)害之一，是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一，嚴(yán)重的威脅非煤礦山的生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實探放水制度、加強(qiáng)水害隱患治理、做好事故應(yīng)急處理是預(yù)防透水事故，減少人員傷亡的有效手段。

01井下透水預(yù)防四須知

一是查清水害隱患。調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)、本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖，摸清礦井水與地下水、地震水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。

二是完善排水系統(tǒng)。按照設(shè)計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。尤其當(dāng)進(jìn)入汛期，降水普遍增加，易造成地質(zhì)災(zāi)害和礦井透水事故。為此，位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦山企業(yè)，要采取有效措施，防止地表水體側(cè)灌礦井。各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，認(rèn)真檢查是否制定并落實了汛期水害防治方案、是否儲備了充足的防排水設(shè)備和物資，保證做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實到位。

三是落實探放水制度。健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必報、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。

四是強(qiáng)化應(yīng)急保障。不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)情況復(fù)雜的礦井要按照要求建設(shè)緊急避險設(shè)施，并配備滿足搶險救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對透水事故的能力。

02井下透水自救與他救

井下突然出現(xiàn)透水事故時，井下工作人員應(yīng)絕對聽從班組長統(tǒng)一指揮，按預(yù)先安排好的退卻路線進(jìn)行撤退。萬一迷失方向，必須朝有風(fēng)流通過的上山巷道方面撤退。全體井下人員要做長期堅持準(zhǔn)備，關(guān)閉作業(yè)人員礦燈，只留一盞燈供照明使用。

進(jìn)行營救時，首先要尋找滲水源，查清進(jìn)水點，采取緊急措施，堵截地下水。判斷井下被困人員可能躲避的地點，有序組織井下人員撤離、升井、避難。根據(jù)涌水量計算，采用臨時水泵，將大量井下積水排向地表。當(dāng)遇險人員躲避地點比外部水位高時，應(yīng)盡快排水救人。如果排水時間較長，應(yīng)設(shè)法向災(zāi)區(qū)輸送氧氣和食品，以維持遇險人員生存條件。當(dāng)遇險人員低于透水后的水位時，嚴(yán)禁向這些地點打鉆，防止空氣外泄，水位上升，危及被困人員生命安全。

03國家礦山安全監(jiān)察局要求

① 切實加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作

各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》（礦安〔2022〕132號）要求，全面查清隱蔽災(zāi)害因素。

一是要明確普查重點。水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井要查明影響安全開采的水文地質(zhì)條件，包括各種含水體的水源、水量、水位（水壓）、水質(zhì)和導(dǎo)水通道等。生產(chǎn)礦井和資源整合礦井及復(fù)采礦井要查明井田內(nèi)和周邊采空區(qū)分布、形成時間、范圍、積水積氣狀況等。

二要保證普查質(zhì)量。煤礦隱蔽災(zāi)害因素普查應(yīng)當(dāng)遵循物探、鉆探等相結(jié)合的原則，明確探測目的，合理布置鉆孔；采用多種手段查清采掘工作面隱蔽致災(zāi)因素并相互驗證，實現(xiàn)精細(xì)、準(zhǔn)確探查；根據(jù)普查情況，編制普查治理報告，并制定落實治理措施。

三要合理劃分“三區(qū)”。煤礦要用好隱蔽致災(zāi)因素普查成果，按規(guī)定分煤層合理劃定可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何采掘活動，嚴(yán)禁在緩采區(qū)內(nèi)進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、災(zāi)害治理等無關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)。

② 切實加強(qiáng)探放水工作

各煤礦企業(yè)要堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采用物探、鉆探等相結(jié)合的方式，查清查透兩年采掘活動范圍內(nèi)的積水積氣等情況。

一要加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作。配齊配強(qiáng)防治水專業(yè)技術(shù)人員、嚴(yán)格落實“三區(qū)四線管理”“三專兩探一撤”等防控措施。

二要分類施策。受老空水威脅的煤礦要嚴(yán)格落實查全、探清、放凈、驗準(zhǔn)的老空水防治“四步工作法”；受底板承壓水威脅的煤礦要進(jìn)行帶壓開采論證和安全評價，存在突水威脅的煤礦要采用地面區(qū)域治理、注漿加固底板或改造含水層等方法消除突水威脅；受地表水、頂板水、離層水威脅的煤礦要采用留設(shè)隔離煤（巖）柱、超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿等方法消除突水威脅。

三要落實緊急撤人制度。井下出現(xiàn)透水征兆時，要立即停產(chǎn)撤人并及時報

③ 切實加強(qiáng)復(fù)采礦井安全管理

各復(fù)采礦井要深刻吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故再次發(fā)生。

一要停產(chǎn)自查。所有復(fù)采煤礦要立即開展風(fēng)險隱患排查，重點排查隱蔽致災(zāi)因素普查治理是否到位，防治水措施是否落實到位等，凡是隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位、防治水措施落實不到位的要立即停產(chǎn)整改，整改結(jié)束后，由煤礦上級企業(yè)進(jìn)行初驗收（沒有上級企業(yè)的由本煤礦驗收），合格后向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門提出驗收申請。

二要逐礦驗收。屬地煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把驗收關(guān)，組織對停產(chǎn)煤礦進(jìn)行逐礦驗收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

三要加強(qiáng)安全檢查，確保不安全不生產(chǎn)。煤礦上級企業(yè)要加強(qiáng)對所屬復(fù)采煤礦的日常監(jiān)督檢查，切實幫助復(fù)采煤礦解決各種問題，消除各種隱患。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對復(fù)采煤礦的執(zhí)法檢查力度，對隱蔽致災(zāi)因素查不清、防治水措施落實不到位、隱患排查治理工作走過場的煤礦要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

④ 切實加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格落實《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（礦安〔2023〕10號）要求，做好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作。

一要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序。各煤礦企業(yè)要按文件要求執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序，不按規(guī)定履行程序的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二要嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任。煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦上級企業(yè)和屬地煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井符合安全生產(chǎn)條件。

三要保證煤礦各級各類人員到崗到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦要確保安全生產(chǎn)工作量與到崗到位人數(shù)相匹配，嚴(yán)格落實礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，切實加強(qiáng)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和“一通三防”、防治水、頂板等現(xiàn)場管理，嚴(yán)防各作業(yè)地點盲目開工、帶病作業(yè)。

四要認(rèn)真辨識安全風(fēng)險。煤礦主要負(fù)責(zé)人要親自組織開展安全風(fēng)險辨識評估，列出風(fēng)險清單，制定管控措施，明確負(fù)責(zé)人員，確保風(fēng)險管控到位。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要緊盯災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，對安全生產(chǎn)有異常、沒把握，隱蔽致災(zāi)因素查不清、重大災(zāi)害治理不到位的，堅持風(fēng)險不查清不復(fù)工，隱患不消除不生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。五要徹底治理各類安全隱患。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織開展全面徹底的隱患排查治理，重點檢查通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、安全監(jiān)測等系統(tǒng)，確保不安全不生產(chǎn)。

⑤ 切實加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，提高執(zhí)法質(zhì)量，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

一要強(qiáng)化對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦的執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、明停暗開等行為，嚴(yán)防即將關(guān)閉退出煤礦弄虛作假突擊生產(chǎn)。各駐地執(zhí)法處要將復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦作為近期監(jiān)察執(zhí)法的重點，做到“復(fù)工復(fù)產(chǎn)一處、監(jiān)察跟進(jìn)一處”，對違規(guī)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦或復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的煤礦企業(yè)和地方有關(guān)部門，要依法查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

二要強(qiáng)化對重大災(zāi)害治理工作的監(jiān)督檢查。要緊盯煤與瓦斯突出、高瓦斯、水文地質(zhì)條件復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，特別是要強(qiáng)化對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查，對隱患排查不認(rèn)真、防范措施不落實、治理效果不達(dá)標(biāo)的煤礦，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三要保持“打非治違”高壓態(tài)勢。要瞄準(zhǔn)重大隱患和第一責(zé)任等“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況，開展精準(zhǔn)執(zhí)法；要對建設(shè)、技改、停產(chǎn)整頓、減量重組、資源枯竭和復(fù)工復(fù)建煤礦進(jìn)行重點監(jiān)察，嚴(yán)查重處超層越界、第二采場、非正規(guī)開采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為